稀土行业政策和打击力度

环保督查趋严，黑色产业链不断受到打击

2012年以来，稀土黑色产业链大量进入市场，导致价格不断走低，造成环境污染及资源浪费。2016年12月开始，八部委开展专项行动开始打击稀土黑色产业链，江西省对稀土产业链开采、冶炼、回收等环节进行严格管控; 2019年，工信部等12部委发布《关于持续加强稀土行业秩序整顿的通知》，首次建立多部门联合督查机制,每年开展1次专项督查,对违法违规行为进行问责;而本次《稀土管理条例(征求意见稿)》明确了政策依据，无指标开采和分离，将没收稀土产品和违法所得，处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，这意味着稀土整顿正式进入常态化。根据我们的测算，目前稀土黑色产业链占比已经不足3%。

稀土产业相关政策

2011年7月24日： 《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》

1-2 年后，建立规范有序的开发、冶炼分离和市场流通秩序，形成以大型企业为主导的稀土行业格局。此外首次明确要求建立稀土战略储备体系。

2011年8月9日：工信部关于《开展全国稀土生产秩序专项整治行动的通知》

开启专项整治，针对无计划、超计划生产，收购和销售非法开采的稀土矿产品等违法违规行为依法进行查处，维护正常的生产和流通秩序，促进稀土行业持续健康发展。

2012年7月2日：工信部印发《关于引发稀土指令性生产计划管理暂行办法的通知》

工业和信息化部及有关部门提出下一年度稀土开采、生产和出口计划。明确了稀土矿产品生产企业申请计划应具备的条件，企业未获得计划指标，不得从事稀土矿产品和稀土冶炼分离产品的生产。

2012年10月11日：工信部发布《关于核查整顿稀土违法违规行为的通知》

再次强调规范稀土市场秩序:进一步加强部门间的协调配合，落实稀土管理责任，结合核查整顿中发现的问题，研究制定打击、防范稀土违法违规行为的有效措施，建立长效机制，及时发现和处理出现的问题。

2016年3月23日：福建省国土资源厅要求严厉打击无证盗采稀土行为

加强本年度稀土矿和钨矿 开采总量控制指标管理，严厉查处无证盗采稀土矿行为;对未经批准擅自回收利用稀土资源的，一律按无证开采予以查处并取缔关闭。

2017年8月18日：12项稀土相关行业标准获国家工信部批准出版实施

规范稀土锌铝合金镀层钢绞线、 氧化德、氧化镥等12项行业标准

2018年6月：环保督查对稀土行业违规行为进行整顿

重点检查地方政府整顿工作部署落实、稀土企业政策落实、举报线索查处等情况。对存在突出问题的企业以及地方政府，依法追究相关人员责任，并向全国通报。

2019年1月4日：工信部等十二部门《关于持续加强稀土行业秩序整顿的通知》

对私挖盗采、 加工非法稀土矿产品等扰乱行业秩序的突出问题，加大查处、惩戒力度

2019年6月1日：国务院关税税则委员会宣布自6月1日起对美进口稀土金属矿加征25%关税

美国政府对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税，中国政府进行了反制措施

2019年6月1日：工信部发布《稀土产品的包装、标志、运输和贮存》

要求在稀土产品的包装、标志、运输和贮存标准中，增加原料溯源性的标志。

2020年1月9日：自然资源部《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意严格控制 出让稀土放射性矿产开采项目见》

严格控制出让稀土放射性矿产开采项目

2020年5月12日：国务院关税税则委员会公布第二批对美加征关税商品第二次排除清单，其中包括稀土金属矿

2020 年5月19日起从美国进口稀土金属矿将不再加征关税

2020年12月1日：《中华人民共和国出口管制法》

或将进一步缩减稀土出口:除传统的军民两用物项、军品、核外，其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务相关的“货物、技术、服务等”也被纳入管制范围。鉴于稀土的战略作用，其出口也受管制。

2021年1月15日：工业和信息化部起草《稀土管理条例(征求意见稿)》

明确稀土管理职责分工，稀土开采、冶炼分离投资项目核准制度，稀土开采和冶炼分离总量指标管理制度等，并强调加强稀土全产业链管理，强化监督管理。